महिला आरक्षण बनाम परिसीमन: Sonia Gandhi ने मोदी सरकार पर उठाए गंभीर सवाल

संसद का विशेष सत्र और राजनीतिक टाइमिंग पर सवाल

• महिला आरक्षण बनाम परिसीमन: असली मुद्दा क्या है?
• अनुच्छेद 334-A और लागू करने की समयसीमा पर विवाद
• जनगणना में देरी और उसके सामाजिक-आर्थिक प्रभाव
• परिसीमन और संघीय ढांचे (Federal Structure) की चुनौती
• सर्वदलीय संवाद की कमी और लोकतांत्रिक प्रक्रिया
• ऐतिहासिक संदर्भ: 73वां–74वां संविधान संशोधन
• जाति जनगणना और सामाजिक न्याय का प्रश्न

क्या यह राजनीतिक रणनीति या नीतिगत सुधार?

संसद के विशेष सत्र से पहले देश की सियासत गरमा गई है। कांग्रेस संसदीय दल की अध्यक्ष Sonia Gandhi ने अपने एक लेख में सरकार की मंशा और समय-निर्धारण पर गंभीर सवाल उठाए हैं। क्या महिला आरक्षण (Women’s Reservation) वास्तव में प्राथमिकता है, या फिर इसके पीछे परिसीमन (Delimitation) का एक बड़ा राजनीतिक एजेंडा छिपा है? और सबसे अहम—क्या लोकतांत्रिक प्रक्रिया को दरकिनार कर जल्दबाजी में फैसले लिए जा रहे हैं?

नई दिल्ली, 13 अप्रैल 2026. कांग्रेस संसदीय दल की अध्यक्ष श्रीमती सोनिया गांधी का एक लेख 13 अप्रैल, 2026 को 'द हिंदू' में प्रकाशित हुआ है। इस लेख का उद्देश्य संसद के विशेष सत्र में महिला आरक्षण के बजाय परिसीमन के मुद्दे पर सरकार की जल्दबाजी की आलोचना करना है। सोनिया गांधी का कहना है कि सरकार 2029 से महिला आरक्षण लागू करने के लिए संविधान के अनुच्छेद 334-A में संशोधन कर रही है, जबकि विपक्ष 2024 से ही इसे लागू करने की मांग कर रहा था। लेख में कहा गया है कि परिसीमन का मुद्दा अधिक महत्वपूर्ण है और इसे जनगणना के बाद ही किया जाना चाहिए, न कि जल्दबाजी में। सोनिया गांधी सरकार की "मेरा तरीका या कोई तरीका नहीं" वाली निर्णय लेने की प्रक्रिया और राजनीतिक लाभ के लिए विशेष सत्र बुलाने की मंशा पर सवाल उठाती हैं।

सोनिया गांधी कहती हैं कि प्रधान मंत्री विपक्ष से उन विधेयकों का समर्थन करने की अपील कर रहे हैं, जिन्हें सरकार संसद के एक विशेष सत्र में पारित करना चाहती है, जबकि तमिलनाडु और पश्चिम बंगाल में चुनाव अभियान अपने चरम पर होगा। इस असाधारण जल्दबाजी का केवल एक ही कारण हो सकता है, जो राजनीतिक लाभ प्राप्त करना और विपक्ष को रक्षात्मक स्थिति में लाना है।

प्रधान मंत्री, हमेशा की तरह, सच्चाई के साथ मितव्ययी हैं।

सोनिया गांधी कहती हैं कि संसद ने सितंबर 2023 में एक विशेष सत्र के दौरान सर्वसम्मति से नारी शक्ति वंदन अधिनियम, 2023 पारित किया। अधिनियम ने संविधान में अनुच्छेद 334-ए पेश किया, जिसमें लोकसभा और विधानसभाओं में महिलाओं के लिए एक-तिहाई आरक्षण अनिवार्य किया गया था, जो अगली जनगणना और जनगणना-आधारित परिसीमन प्रक्रिया के पूरा होने के बाद लागू होने वाला था। विपक्ष ने इस शर्त की मांग नहीं की थी। वास्तव में, राज्यसभा में विपक्ष के नेता, श्री मल्लिकार्जुन खड़गे ने जोरदार मांग की थी कि आरक्षण प्रावधान को 2024 के लोकसभा चुनावों से ही लागू किया जाए। सरकार ने जिन कारणों से इसे सबसे अच्छा माना, वह सहमत नहीं हुई।

अब, हमें यह बताया गया है कि अनुच्छेद 334-ए को संशोधित किया जाएगा ताकि महिलाओं का आरक्षण 2029 से ही लागू हो सके।

सोनिया गांधी सवाल करती हैं कि प्रधान मंत्री को अपना यू-टर्न लेने में 30 महीने क्यों लगे? और वह विशेष सत्र बुलाने के लिए कुछ हफ्तों का इंतजार क्यों नहीं कर सकते? विपक्षी नेताओं ने सरकार को एक बार नहीं बल्कि तीन बार लिखा है, जिसमें अनुरोध किया गया है कि 29 अप्रैल को पश्चिम बंगाल में चुनाव का अंतिम चरण समाप्त होने के बाद एक सर्वदलीय बैठक बुलाई जाए, ताकि सरकार के नए प्रस्तावों पर चर्चा की जा सके। लेकिन उस पूरी तरह से उचित अनुरोध को ठुकरा दिया गया है। इसके बजाय, प्रधान मंत्री ने ओप-एड लिखने, राजनीतिक दलों से अपील करने और सम्मेलनों का आयोजन करने का सहारा लिया है। यह एक गुप्त रणनीति है जो प्रधान मंत्री की एक-अपमैनशिप और निर्णय लेने के लिए उनके "मेरा तरीका या राजमार्ग" दृष्टिकोण को दर्शाती है।

अतीत से सबक

सोनिया गांधी कहती हैं कि इसकी तुलना उस तरीके से करें जिससे 73वें और 74वें संविधान संशोधन विधेयक अंततः अप्रैल 1993 और जून 1993 में संसद द्वारा पारित किए गए थे। विधेयकों पर लगभग पांच साल तक चर्चा और बहस हुई, जिसके बाद पंचायतों और नगरपालिकाओं के चुनावों में महिलाओं के लिए आरक्षण कानून बन गया। यह दिवंगत प्रधान मंत्री राजीव गांधी की एक अद्वितीय उपलब्धि थी। आज, ग्रामीण और शहरी स्थानीय निकायों में लगभग 15 लाख निर्वाचित महिला प्रतिनिधि हैं, जो कुल का 40% से अधिक हैं। नारी शक्ति वंदन अधिनियम, 2023 इस उपलब्धि के कंधों पर खड़ा है।

पिछली दशकीय जनगणना 2021 में होनी थी। मोदी सरकार इसे टालती रही। इसका एक परिणाम यह हुआ है कि 10 करोड़ से अधिक लोग राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 के तहत अपने कानूनी अधिकारों से वंचित हो गए हैं, जो प्रधान मंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना का आधार प्रदान करता है। जनगणना संचालन पांच साल की एक अस्पष्टीकृत देरी के बाद ही शुरू हुआ है।

सोनिया गांधी कहती हैं कि यह गर्व से दावा किया जा रहा है कि यह एक डिजिटल जनगणना है। वरिष्ठ अधिकारियों ने खुद सार्वजनिक रूप से घोषणा की है कि इसके डिजिटल स्वरूप के कारण, अधिकांश जनसंख्या गणना संख्या 2027 में ही उपलब्ध हो जाएगी। इस सत्र को बुलाने और परिसीमन करने की सरकार की जल्दबाजी के बहाने स्पष्ट रूप से खोखले हैं।

सोनिया गांधी बताती हैं कि लगभग ठीक एक साल पहले, प्रधान मंत्री ने घोषणा की थी कि 2027 की जनगणना भी एक जाति जनगणना होगी। यह सुप्रीम कोर्ट में हलफनामे दाखिल करने और संसद में जाति जनगणना आयोजित करने के विचार को खारिज करने वाले सवालों के जवाब देने के बाद हुआ था। यह प्रधान मंत्री द्वारा जाति जनगणना की मांग करने वाले कांग्रेस नेताओं पर "शहरी नक्सल मानसिकता" से पीड़ित होने का आरोप लगाने के बाद भी हुआ था। जैसा भी हो, जनगणना 2027 को सामाजिक न्याय और सशक्तिकरण को अधिक अर्थ देने के लिए जाति के अनुसार जनसंख्या की गणना करनी है। बिहार और तेलंगाना ने अपने-अपने राज्यों में व्यापक जाति सर्वेक्षण किए हैं, जिसमें पूरी प्रक्रिया में छह महीने से अधिक का समय नहीं लगा है।

इसलिए, यह स्पष्ट है कि यह प्रचार कि जाति जनगणना 2027 की जनगणना के प्रकाशन में देरी करेगी, सच नहीं है। वास्तव में, प्रधान मंत्री का वास्तविक इरादा अब जाति जनगणना में और देरी करना और उसे पटरी से उतारना है।

सोनिया गांधी कहती हैं कि संसद का विशेष सत्र 16 अप्रैल को शुरू होने वाला है। फिर भी अब तक, सांसदों के साथ कोई आधिकारिक प्रस्ताव साझा नहीं किया गया है, कि सरकार वास्तव में सत्र में क्या विचार करना चाहती है। ऐसा लगता है कि परिसीमन के लिए कुछ सूत्र सुझाया जा रहा है। किसी भी परिसीमन से पहले अतीत की तरह जनगणना अभ्यास होना चाहिए। और यह कहने की आवश्यकता नहीं है कि लोकसभा की शक्ति में वृद्धि से जुड़े किसी भी परिसीमन को राजनीतिक रूप से - और न केवल अंकगणितीय रूप से - न्यायसंगत होना चाहिए। परिवार नियोजन में अग्रणी रहे राज्यों और छोटे राज्यों को पूर्ण या सापेक्ष नुकसान में नहीं रखा जाना चाहिए।

आनुपातिक वृद्धि, वास्तव में, सापेक्ष प्रभाव के नुकसान का परिणाम हो सकती है क्योंकि पूर्ण संख्याओं में अंतर बढ़ जाता है।

सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता

सोनिया गांधी कहती हैं कि नारी शक्ति वंदन अधिनियम, 2023 आरक्षण के भीतर आरक्षण का प्रावधान करता है। इसका मतलब है कि अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए क्रमशः आरक्षित एक-तिहाई सीटें भी महिलाओं के लिए आरक्षित होंगी।

सितंबर 2023 में बहस के दौरान, राज्यसभा में विपक्ष के नेता ने मांग की थी कि अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) से संबंधित महिलाओं के लिए भी इसी तरह का आरक्षण प्रदान किया जाए। ओबीसी के लिए आरक्षण पहले से ही उच्च शिक्षा और सरकारी रोजगार में प्रदान किया गया है।

संसद का मानसून सत्र जुलाई के मध्य में शुरू होगा। यदि सरकार 29 अप्रैल के बाद एक सर्वदलीय बैठक बुलाती है, तो विपक्ष के साथ अपने प्रस्तावों पर चर्चा करने के लिए, सार्वजनिक बहस के लिए समय देती है, और फिर मानसून सत्र में संविधान संशोधन विधेयकों पर विचार करती है, तो आसमान नहीं गिरेगा। हमारे राजनीतिक व्यवस्था में अत्यंत दूरगामी परिवर्तनों को पारित करने की इस जल्दबाजी के लिए, संकटग्रस्त समय के दौरान कथा प्रबंधन को छोड़कर, कोई औचित्य नहीं है। यह प्रक्रिया गंभीर रूप से त्रुटिपूर्ण और अलोकतांत्रिक है। महिलाओं के लिए आरक्षण यहां मुद्दा नहीं है। वह पहले ही तय हो चुका है। वास्तविक मुद्दा परिसीमन है, जो अनौपचारिक रूप से उपलब्ध जानकारी के आधार पर, अत्यंत खतरनाक और संविधान पर ही हमला है।

हमारी राय

महिला आरक्षण अब विवाद का विषय नहीं रहा—वह एक सहमति का बिंदु बन चुका है।

लेकिन परिसीमन का सवाल, जैसा कि Sonia Gandhi ने उठाया है, केवल आंकड़ों का नहीं बल्कि संविधान और संघीय संतुलन का मुद्दा है।

क्या यह प्रक्रिया लोकतांत्रिक संवाद से तय होगी, या फिर राजनीतिक जल्दबाजी से?

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नमस्कार।